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环境应急预案编制说明

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环境应急预案编制说明

【摘要】:
淄博齐翔腾达化工股份有限公司 环境应急预案编制说明       淄博齐翔腾达化工股份有限公司 年     月     日 1、编制过程概述..............................................................................................................11.1成立预案编制工作组........

淄博齐翔腾达化工股份有限公司

 

环境应急预案编制说明

 

 

 

 

 

 

 

淄博齐翔腾达化工股份有限公司

  年      月      日

 

1、编制过程概述.............................................................................................................. 1

1.1 成立预案编制工作组.......................................................................................... 1

1.2 基本情况调查..................................................................................................... 1

1.3 环境风险评价与应急能力评估............................................................................ 2

1.4 应急预案编制..................................................................................................... 2

1.5 应急预案的评审、发布与更新............................................................................ 2

1.6 应急预案的实施 ................................................................................................ 3

2.重点内容说明............................................................................................................... 3

2.1突发环境事件综合应急预案................................................................................. 3

2.1.1 总则.......................................................................................................... 3

2.1.2企业基本情况............................................................................................. 3

2.1.3环境风险源与环境风险评价........................................................................ 4

2.1.4组织机构和职责......................................................................................... 4

2.1.5 预防与预警............................................................................................... 4

2.1.6 应急处置................................................................................................... 5

2.1.7 后期处置................................................................................................... 6

2.1.8 应急保障................................................................................................... 6

2.1.9 监督管理 .............................................................................................. 6

2.1.10 附则........................................................................................................ 7

2.1.11附件......................................................................................................... 7

2.2大气环境污染应急专项预案................................................................................. 7

2.2.1环境风险源与环境风险评价........................................................................ 7

2.2.2应急处置基本原则                                     ................................................. 7

2.2.3组织机构及职责                                        ................................................. 8

2.2.4预防与预警                                         ........................................................ 8

2.2.5信息报告程序                                     ........................................................ 8

2.2.6应急处置                                                                                                     8

2.2.7应急物资与装备保障.................................................................................. 8

2.2.8 术语.......................................................................................................... 8

2.3水体环境污染应急专项预案                                                                  8

2.3.1环境风险源与环境风险评价........................................................................ 8

2.3.2应急处置基本原则                                     ................................................. 8

2.3.3组织机构及职责                                        ................................................. 9

2.3.4预防与预警................................................................................................ 9

2.3.5信息报告程序                                     ........................................................ 9

2.3.6应急处置                                                                                                     9

2.3.7应急物资与装备保障                                                                                    9

2.3.8 术语.......................................................................................................... 9

2.4土壤环境污染应急专项预案................................................................................. 9

2.4.1环境风险源与环境风险评价........................................................................ 9

2.4.2应急处置基本原则                                     ................................................. 9

2.4.3组织机构及职责                                        ............................................... 10

2.4.4预防与预警............................................................................................... 10

2.4.5信息报告程序                                     ...................................................... 10

2.4.6应急处置                                                                                                   10

2.4.7应急物资与装备保障                                                                                  10

2.4.8 术语........................................................................................................ 10

2.5 危险化学品泄露事故专项应急预案.................................................................... 10

2.5.1 事故类型和危害程度分析......................................................................... 10

2.5.2 应急处置基本原则................................................................................... 10

2.5.3组织机构及职责........................................................................................ 11

2.5.4预防与预警............................................................................................... 11

2.5.5信息报告程序........................................................................................... 11

2.5.6应急处置.................................................................................................. 11

2.5.7应急物资与装备保障................................................................................. 11

2.5.8术语......................................................................................................... 11

2.6危险废物事故专项应急预案                                                                11

2.6.1事故类型和危害程度分析.......................................................................... 11

2.6.2应急处置基本原则                                     ................................................ 11

2.6.3组织机构及职责                                        ................................................ 11

2.6.4预防与预警............................................................................................... 11

2.6.5信息报告程序                                     ...................................................... 11

2.6.6应急处置                                                                                                   12

2.6.7应急物资与装备保障                                                                                  12

2.6.8术语......................................................................................................... 12

2.7.......................................................................................................................... 12

2.7.1.事故特征                                                                                                   12

2.7.2 应急组织与职责                                       ............................................... 12

2.7.3 应急处置                                           ...................................................... 12

2.7.4 注意事项                                           ...................................................... 12

2.7.......................................................................................................................... 13

2.7.1.事故特征                                                                                                   13

2.7.2 应急组织与职责                                       ............................................... 13

2.7.3 应急处置                                           ...................................................... 13

2.7.4 注意事项                                           ...................................................... 13

2.7.5................................................................................................................. 13

3、征求意见及采纳情况说明.......................................................................................... 14

4评审情况说明............................................................................................................ 14

 

 

 

 

 

1、编制过程概述

1.1 成立预案编制工作组

成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组,针对可能发生的事件类别和应急职责,结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门,包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。对预案编制工作组进行职责分工,制定预案编制任务和工作计划。 

1.2 基本情况调查

应对企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。

1.2.1 企业基本情况调查

企业基本情况调查包括:企业名称、详细地址,企业经济性质、隶属关系、从业人数,企业的地理位置(经纬度)以及其他情况说明。

1.2.2 企业环境污染危险源基本情况调查

企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量.

调查企业生产工艺流程、主要生产装置,危险物质储存方式(槽、罐、池、坑、堆放等),收集企业平面布置图,雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施(备)平面布置图、企业消防设施配置图。
  调查企业排放污染物的名称及排放量,污染治理设施处理量及处理后废物产生量,污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。

  1.2.3 企业周边环境状况及环境保护目标调查
  (1)企业所在地的气候(气象)特征,如风向、风速、降雨量、暴雨期等;

(2)企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况(如上坡地、河流的岸边);企业所处区域地理位置图;

(3)企业废水(包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水)排放去向(水域名称),废水输送方式,排污口位置,水域功能类别。企业排污口下游的环境敏感保护目标(地表水及地下水取水口、饮用水水源保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等)名称,保护级别,与企业排污口的距离。
  (4)列表说明区域内各环境保护目标名称及与企业边界的方位和距离,人口集中居住区人口数量、学校的相对位置和学生人数、医院的相对位置及联系方式。
  (5)企业相关地表水、地下水、海域、大气环境功能区划,受纳水体(包括支流和干流)情况及执行的环境标准,区域地表水、地下水(或海水)及区域环境空气执行的环境标准。
  (6)企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式;取水口名称、地点及距离、地理位置(经纬度)等,服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。

1.3 环境风险评价与应急能力评估

1.3.1 明确企业存在的危险源、环境风险评价结果,以及可能发生环境污染事件的后果和波及范围。

1.3.2 对企业存在的环境污染事件风险进行识别。

1.3.3对可能引发环境污染事件的危险目标,应分析其关键装置、要害部位以及重大环境危险源等的风险程度,作为事件分级的主要依据。

1.3.4针对环境污染事件的风险程度,对企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估,找出不足,并在应急保障中采取适当的强化保障措施。

1.4 应急预案编制

在以上调查分析结果的基础上,针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围,编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

1.5 应急预案的评审、发布与更新

应急预案编制完成后,应进行评审。评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。预案经评审完善后,由单位主要负责人签署发布,按规定报本地环保部门备案。同时,明确实施的时间、抄送的部门、企业、社区等。

企业应急预案所依据的法律法规,所涉及的机构和人员发生重大变动、或在执行中发现重大缺陷时,由企业及时组织修订。企业应每年组织对预案进行评审,并及时根据评审结论组织修订。

1.6 应急预案的实施
  预案批准发布后,企业应落实预案中的各项工作及设施的建设,明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持续改进。

2.重点内容说明

2.1突发环境事件综合应急预案

2.1.1 总则
  2.1.1.1 编制目的
  明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
  2.1.1.2
编制依据
  明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度,部门文件,有关行业技术规范标准,以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。
  2.1.1.3 适用范围
  规定应急预案适用的对象、范围,以及环境污染事件的类型、级别等。
   2.1.1.4 预案体系

  明确了预案框架组成。
  2.1.1.5
工作原则
  明确应急工作应遵循预防为主、减少危害,统一领导、分级负责,企业自救、属地管理,整合资源、联动处置等原则。

2.1.2企业基本情况

2.1.2.1平面布置

2.1.2.2装置工艺情况

2.1.2.3原辅材料消耗情况

2.1.2.4主要污染物排放及治理情况

2.1.2.5主要污染物排放执行标准

2.1.2.6该项目的保护目标及功能划分

2.1.2.7地形地貌

2.1.2.8气象气候

2.1.2.9水文地质

2.1.2.10土壤植被

2.1.3环境风险源与环境风险评价

2.1.3.1人员管理风险分析

2.1.3.2物质风险分析

介绍企业有关危险化学物质的基本性质、健康危害以及处置措施。

2.1.3.3设施风险分析

2.1.3.4不可抗力风险分析

2.1.3.5环境风险评价

2.1.4组织机构和职责

2.1.4.1 组织体系

明确突发环境事件时公司组织体系框架。

2.1.4.2 组织机构及职责
  明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成,并尽可能以结构图的形式表述。

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。

2.1.4.3应急指挥中心组成部门的职责

2.1.5 预防与预警

2.1.5.1 环境风险源监控

明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,组织进行检查、监控,并采取安全防范措施,对突发环境事件进行预防。

  应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后,要及时研究确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。

2.1.5.2预警及措施

明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作,如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。

2.1.5.3预警发布、调整与解除

2.1.6 应急处置

2.1.6.1应急响应

1.分级响应
  根据事件紧急和危害程度,对应急响应进行分级。
  2.
启动条件
  明确不同级别预案的启动条件。

3.响应流程
  根据所编制预案的类型和特点,明确应急响应的流程和步骤,并以流程图表示。

4.响应结束

2.1.6.2应急措施

2.1.6.2.1污染源控制

2.1.6.2.2事故污水三级防控体系

2.1.6.2.3应急控制与管理措施

2.1.6.2.4紧急撤离、疏散

2.1.6.2.5不同事故类型应急措施

2.1.6.2.6不同污染类型应急处理措施

2.1.6.2.7不同保护目标应急措施

2.1.6.3抢险、救援及控制措施

2.1.6.3.1救援人员的防护与救援方式

1. 应急人员的安全防护。明确事件现场的保护措施;
  2.
受灾群众的安全防护。制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。

2.1.6.3.2抢险、救援方式、方法及人员防护、监控措施

2.1.6.3.3现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法

2.1.6.3.4应急救援队伍的调度

2.1.6.3.5控制事件扩大的措施

2.1.6.3.6事件扩大后的应急措施

2.1.6.3.7安全防护

2.1.6.3.8社会支援

 

2.1.6.4应急监测

1.明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求,配合开展工作。2.明确应急监测方案,包括污染现场、实验室应急监测方法、仪器、药剂。

3.突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测,在政府部门到达后,则配合政府部门相关机构进行监测。

  2.1.6.5信息报告与发布

2.1.6.5.1公司内部信息报告流程

2.1.6.5.2外部信息报告要求及程序

2.1.6.5.3向可能受影响企业通报及向外部单位请求支援方式、方法

2.1.6.5.4信息发布

2.1.6.6应急终止

2.1.6.6.1应急终止的条件

2.1.6.6.2应急终止的程序

2.1.6.6.3应急终止后环境评估方案

2.1.7 后期处置

1.明确受灾人员的安置及损失赔偿方案;

2.配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估;

3.明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。

2.1.8 应急保障

2.1.8.1通信保障

明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法,并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施,确保应急状态下信息通畅。

2.1.8.2应急装备、设施、器材检查与维护措施

  企业依据重特大事件应急处置的需求,建立健全以应急物资储备为主,社会救援物资为辅的物资保障体系,建立应急物资动态管理制度。

2.1.8.3应急队伍保障

应急保障责任主体依据既有应急保障计划,落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。

2.1.8.4应急资金保障

  2.1.9 监督管理
  2.1.9.1 培训与演练
  说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方,应明确宣传、告知等工作。
  说明应急演练的方式、频次等内容,制定企业预案演练的具体计划,并组织策划和实施,演练结束后做好总结,适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。

2.1.9.2奖励与责任追究

2.1.10 附则

2.1.10.1术语和定义

2.1.10.2 预案的签署和解释
  明确预案签署人,预案解释部门。
  2.1.10.3
预案的实施
  明确预案实施时间。

2.1.11附件

2.1.11.1突发环境事件信息报告表

2.1.11.2应急预案启动令

2.1.11.3应急预案终止令

2.1.11.4应急预案变更记录表

2.1.11.5突发环境事件应急预案备案登记表

2.1.11.6通讯方式;

2.1.11.7淄博齐翔腾达化工股份有限公司区域位置及周边关系图

2.1.11.8淄博齐翔腾达化工股份有限公司平面布置及应急疏散图

2.1.11.9淄博齐翔腾达化工股份有限公司污水排放示意图

2.1.11.10应急指挥部位置及救援队伍行动路线图

2.1.11.11环境保护管理规章制度

2.2大气环境污染应急专项预案

2.2.1环境风险源与环境风险评价  

2.2.1.1环境风险源及风险性

2.2.1.2事故诱因

2.2.1.3影响范围及危害后果分析

2.2.1.4预防措施

2.2.2应急处置基本原则   

2.2.3组织机构及职责

2.2.3..1 应急组织体系

2.2.3.2应急救援指挥部职责  

2.2.4预防与预警    

2.2.4.1环境风险源监控   

2.2.4.2预警及措施

2.2.4.3预警发布、调整与解除

2.2.5信息报告程序

2.2.4.1单位内部信息报告 

2.2.4.2 环境事件信息上报

2.2.4.3 向周边友邻单位通报  

2.2.6应急处置  

2.2.6.1应急响应  

2.2.6.2应急处置措施 

2.2.6.3应急监测  

2.2.7应急物资与装备保障

2.2.7.1现场通讯保障及后勤服务

2.2.7.1通信保障

2.2.7.2 物资装备保障   

2.2.7.3资金保障

2.2.7.4技术保障

2.2.7.5人力资源保障

2.2.8 术语

2.3水体环境污染应急专项预案

2.3.1环境风险源与环境风险评价  

2.3.1.1环境风险源及风险性

2.3.1.2影响范围及危害后果分析

2.3.1.3预防措施    

2.3.2应急处置基本原则   

2.3.3组织机构及职责

2.3.3..1 应急组织体系  

2.3.3.2应急救援指挥部职责划分

2.3.4预防与预警  

2.3.4.1环境风险源监控 

2.3.4.2预警及措施  

2.3.4.3预警发布、调整与解除  

2.3.5信息报告程序

2.3.5.1单位内部信息报告   

2.3.5.2 环境事件信息上报  

2.3.5.3 向周边友邻单位通报

2.3.6应急处置  

2.3.6.1应急响应

2.3.6.2应急处置措施

2.3.6.3应急监测

2.3.7应急物资与装备保障    

2.3.7.1现场通讯保障及后勤服务

2.3.7.2通信保障

2.3.7.3 物资装备保障   

2.3.7.4资金保障

2.3.7.5技术保障

2.3.7.6人力资源保障

2.3.8 术语

2.4土壤环境污染应急专项预案

2.4.1环境风险源与环境风险评价

2.4.1.1环境风险源及风险性

2.4.1.2影响范围及危害后果分析

2.4.1.3预防措施    

2.4.2应急处置基本原则

2.4.3组织机构及职责 

2.4.3..1 应急组织体系  

2.4.3.2应急救援指挥部职责划分

2.4.4预防与预警

2.4.4.1环境风险源监控 

2.4.4.2预警及措施  

2.4.4.3预警发布、调整与解除  

2.4.5信息报告程序

2.4.5.1单位内部信息报告   

2.4.5.2 环境事件信息上报  

2.4.5.3 向周边友邻单位通报

2.4.6应急处置  

2.4.6.1应急响应

2.4.6.2应急处置措施

2.4.6.3应急监测

2.4.7应急物资与装备保障

2.4.7.1现场通讯保障及后勤服务

2.4.7.2通信保障

2.4.7.3 物资装备保障   

2.4.7.4资金保障

2.4.7.5技术保障

2.4.7.6人力资源保障

2.4.8 术语

2.5 危险化学品泄露事故专项应急预案

2.5.1 事故类型和危害程度分析

2.5.1.1环境风险源及风险性

2.5.1.2影响范围及危害后果分析

2.5.1.3预防措施

2.5.2 应急处置基本原则

2.5.3组织机构及职责

2.5.4预防与预警

2.5.5信息报告程序

2.5.5.1报警系统及程序

2.5.5.2单位内部信息报告

2.5.5.3 环境事件信息上报

2.5.5.4向周边友邻单位通报

2.5.6应急处置

2.5.6.1应急响应

2.5.6.2应急处置措施

2.5.7应急物资与装备保障

2.5.8术语

2.6危险废物事故专项应急预案

2.6.1事故类型和危害程度分析

2.6.1.1影响范围及危害后果分析

2.6.1.2预防措施

2.6.2应急处置基本原则   

2.6.3组织机构及职责

2.6.3..1 应急组织体系  

2.6.3.2应急救援指挥部职责划分

2.6.4预防与预警  

2.6.4.1环境风险源监控 

2.6.4.2预警及措施  

2.6.4.3预警发布、调整与解除  

2.6.5信息报告程序

2.6.5.1单位内部信息报告   

2.6.5.2 环境事件信息上报  

2.6.5.3 向周边友邻单位通报

2.6.6应急处置  

2.6.6.1应急响应

2.6.6.2应急处置措施

2.6.6.3应急监测

2.6.7应急物资与装备保障    

2.6.8术语

2.7环境污染老厂区现场应急预案

2.7.1.事故特征  

2.7.2 应急组织与职责

2.7.2.1应急领导小组组成及其职责

2.7.2.2现场调查处置组组成及其职责

2.7.2.3现场监测组组成及职责

2.7.2.4后勤保障组组成及其职责

2.7.3 应急处置

2.7.3.1事件应急处置程序   

2.7.3.2现场应急处置

2.7.3.2.1装置区发生火灾、爆炸、泄漏事故导致水体污染事件时

2.7.3.2.2发生火灾、爆炸、泄漏事故导致大气污染事故并有毒有害物质逸散时

2.7.3.2.3存储区发生火灾、爆炸、泄漏事故导致消防废水污染水体环境时

2.7.3.2.4事故得到控制后,立即成立以下两个专门工作小组

2.7.4 注意事项    

(1)佩戴个人防护器具方面的注意事项  

(2)使用抢险救援器材方面的注意事项  

(3)采取救援对策或措施方面的注意事项

(4)现场自救和互救注意事项   

(5)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项  

(6)应急救援结束后的注意事项 

2.7环境污染新厂区现场应急预案

2.7.1.事故特征  

2.7.2 应急组织与职责

2.7.2.1应急领导小组组成及其职责

2.7.2.2现场调查处置组组成及其职责

2.7.2.3现场监测组组成及职责

2.7.2.4后勤保障组组成及其职责

2.7.3 应急处置

2.7.3.1事件应急处置程序   

2.7.3.2现场应急处置

2.7.3.2.1甲醇液体物料泄漏现场处置

2.7.3.2.2气态物料球罐底部密封面泄漏处置

2.7.3.2.3发生火灾、爆炸、泄漏事故导致水体污染事件时

2.7.3.2.4发生火灾、爆炸、泄漏事故导致大气污染事故并有毒有害物质逸散时

2.7.3.2.5氢气泄漏对水体和大气环境产生危害时现场处置方案

2.7.3.2.6 顺酐泄露对水体和大气环境产生危害时现场处置方案

2.7.3.2.7 硫酸泄露现场处置

2.7.3.2.8污水处理厂污水泄漏现场处置

2.7.3.2.9事故得到控制后,立即成立以下两个专门工作小组

2.7.4 注意事项    

(1)佩戴个人防护器具方面的注意事项  

(2)使用抢险救援器材方面的注意事项  

(3)采取救援对策或措施方面的注意事项

(4)现场自救和互救注意事项   

(5)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项  

(6)应急救援结束后的注意事项 

2.7.5典型事件处置程序

2.7.5.1球罐气体泄漏及人员中毒应急处理

2.7.5.2储罐区火灾、爆炸应急处理

3、征求意见及采纳情况说明

应急预案编制完成后,充分征求专家和单位意见,主要征求意见对象包括周边企业和村庄人员和单位各部门员工,针对提出的意见进行采纳,并对预案进行进一步整理修订。

此次征求的意见主要集中在以下几个方面有:

1.环境风险源不够明确,对现场的危险目标监控措施不够完善;

2.现场处置措施不具体,发生储罐区液体物料泄漏时的处置措施不够完善;

3.应急物资不充分,不能保证突发事件时员工的使用;

针对提出的主要意见进行采纳,具体情况如下:

1.针对风险源监控措施不够明确的问题,在预案中进行修改完善,添加了火灾报警装置、连续自动测试装置等风险源监控措施;

2.针对应急措施不够具体的情况,在预案中添加了部分内容,完善了储罐区泄漏时的处置措施;

3.针对应急物资不够充分的情况,公司积极补充应急物资保证员工的使用。

4、评审情况说明

应急预案修订完成后,进行评审。评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。

评审结束后对提出的相关意见进行了修改,并出具整改报告。

 

 

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